我局依據(jù)《連州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈連州市2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)〉的通知》文件精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織開展法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將我局2025年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的舉措和成效

　　（一）2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況，推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效

　　我局黨組書記、局長歐陽文同志切實(shí)履行主要負(fù)責(zé)人法治政府建設(shè)和普法教育第一責(zé)任人職責(zé)。局班子成員深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省委、清遠(yuǎn)市委、連州市委工作安排，落實(shí)清遠(yuǎn)市委“十大行動(dòng)方案”和連州市委“十大行動(dòng)方案”具體部署，推進(jìn)“百千萬工程”等重點(diǎn)工作，實(shí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，成立連州市民政局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把法治建設(shè)工作列入重要議事日程。確保法治工作有人抓，有人管，責(zé)任明確。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法學(xué)法用法，主要負(fù)責(zé)人親自抓落實(shí)，健全完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。

　　（二）本單位黨委（黨組）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會(huì)議精神，研究落實(shí)措施的具體內(nèi)容

　　2025年10月17日，我局黨組中心組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本指導(dǎo)思想》，認(rèn)真領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想成為全面依法治國的根本指導(dǎo)思想，有著科學(xué)的理論依據(jù)和深厚的實(shí)踐依據(jù)，是由其科學(xué)性、人民性、實(shí)踐性、時(shí)代性所決定的，也經(jīng)過了實(shí)踐檢驗(yàn)和歷史驗(yàn)證。

　　2025年2月11日，黨總支學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想1次，黨總支書記、局長歐陽文同志傳達(dá)了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障領(lǐng)域法治工作的要求，要求分管領(lǐng)導(dǎo)在各自分管領(lǐng)域加強(qiáng)對低保、特困、孤兒、殘疾人等困難群眾權(quán)益的保障，用好社會(huì)救助、社會(huì)福利、養(yǎng)老服務(wù)等政策，努力使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更有保障，特別是要加強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域防范非法集資和防范電信詐騙，守護(hù)群眾的“養(yǎng)老錢”。黨組書記、局長歐陽文同志明確要求我局各股室及下屬單位要嚴(yán)格按照依法行政工作程序落實(shí)審核審批手續(xù)，在執(zhí)行行政許可、非行政許可、服務(wù)類審核、審批工作中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥處理，推進(jìn)公開、公平、公正依法行政。向社會(huì)公示與公民、法人與其他組織利益密切相關(guān)的辦事內(nèi)容、條件、程序和投訴渠道，公開的內(nèi)容做到合法、規(guī)范、具體、統(tǒng)一、有效。

　　2025年8月25日，黨員集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想概論》《連州市2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》1次，黨組書記、局長歐陽文同志要求黨員干部用好《習(xí)近平法治思想概論》提升自身的法治素質(zhì)，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到工作各方面、全過程，在日常工作中規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提升服務(wù)效能。同時(shí)用好“粵執(zhí)法”平臺(tái)，規(guī)范涉企、涉社會(huì)組織檢查，減少不必要的督查檢查。持續(xù)加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處化解，把服務(wù)對象的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

　　2025年9月7日上午，在第十個(gè)中華慈善日來臨之際，由我局牽頭組織在連州市劉禹錫文化廣場開展“匯聚向善力量，共創(chuàng)美好生活”主題活動(dòng)?；顒?dòng)通過義賣、義診、義剪、義演、公益菜園等多種形式，吸引眾多群眾參與活動(dòng)，同時(shí)開展民政領(lǐng)域政策宣講活動(dòng)，共發(fā)放各類宣傳資料782份。

　　2025年，我局深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》以及《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，銳意進(jìn)取，深化改革，在新發(fā)展階段持續(xù)推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府。

　　（三）按照中共、省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)文件要求，編制完善公共服務(wù)事項(xiàng)清單、行政許可事項(xiàng)清單

　　一是嚴(yán)格規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。二是依法開展行政許可工作，2025年，我局通過行政許可37項(xiàng)，并及時(shí)在相關(guān)行政執(zhí)法平臺(tái)上錄入。三是抓好民政職能方面的依法行政制度建設(shè)。將行政許可、非行政許可、服務(wù)類項(xiàng)目的統(tǒng)一辦理、實(shí)施程序、聽證、監(jiān)督檢查等制度按照職能分工，分解落實(shí)到各股室、責(zé)任人，制訂統(tǒng)一的依法行政工作流程。通過定期的監(jiān)督通報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為，改革行政管理方式，提高審批辦事效率。

　　（四）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍”的要求

　　我局按照法治政府建設(shè)相關(guān)文件精神，建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。一是做到持證上崗、執(zhí)法亮證、程序合法。2025年，我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員6名，全部屬于在編人員。二是每月集中組織干部職工學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)知識。我局黨組領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，組織行政執(zhí)法人員通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺(tái)自學(xué)學(xué)法，增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識，自覺地運(yùn)用法律手段解決民政業(yè)務(wù)方面的各種矛盾和問題。三是建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度。堅(jiān)決防范行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的以權(quán)謀私、以情代法、濫用職權(quán)、玩忽職守等問題，樹立執(zhí)法人員的良好形象。

　　（五）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要論述，緊密圍繞“百千萬工程”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措

　　一是不斷提高底線民生保障水平。2025年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月913元保持不變，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月731元提高到每人每月740元。截至2025年12月，我市有城鎮(zhèn)低保共335戶486人，農(nóng)村低保共5148戶9859人，2025年1-12月累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6293.3824萬元。

　　二是提高特困人員救助供養(yǎng)水平。2025年起城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月1461元保持不變，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月1170元提高至每人每月1184元，比上年提高1.01%。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍。截至2025年12月，城鎮(zhèn)特困164戶164人，農(nóng)村特困3533戶3533人，2025年1-12月發(fā)放城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金額是5124.4160萬元。

　　三是落實(shí)孤兒生活保障。2025年我市散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月1536元，集中供養(yǎng)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月2375元。截至2025年12月份，全市在冊社會(huì)散居孤兒35人，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童有257人，其中散居事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童有256人，集中供養(yǎng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童有1人。2025年1-12月份共發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)66.6624萬元，共發(fā)放事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼479.1636萬元。

　　四是提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。2025年困難殘疾人生活補(bǔ)貼從202元/人·月提高到209元/人·月和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼從270元/人·月提高到280元/人·月。截至2025年12月，領(lǐng)取困難生活補(bǔ)貼4441人，重度護(hù)理補(bǔ)貼10999人。2025年1-12月兩項(xiàng)共發(fā)放金額4834.13萬元。

　　五是按時(shí)發(fā)放其他民政專項(xiàng)資金：（1）臨時(shí)救助：2025年1-12月全市實(shí)施臨時(shí)救助153人次，共發(fā)放臨時(shí)救助金47.3847萬元。（2）高齡津貼：截至2025年12月，我市共有14033名老年人領(lǐng)取高齡津貼。其中80-89周歲11963人，90-99周歲2001人，100歲以上69人。2025年1-12月共發(fā)放高齡津貼資金1803.555萬元。（3）經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼:2025年1-12月累計(jì)發(fā)放經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼16044人次，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼金額147.6018萬元。（4）經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)補(bǔ)貼:2025年1-12月累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼35人次，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼金額36015元。

　　（六）完善社會(huì)組織管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織日常監(jiān)督管理工作

　　截至2025年12月，按照兩個(gè)“條例”的要求，我市成立登記在冊的社會(huì)組織共有140個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體77個(gè)，民辦非企業(yè)單位63個(gè)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋公益慈善、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，已覆蓋全市12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。

　　一是積極貫徹落實(shí)上級黨委、政府關(guān)于減稅降費(fèi)的重大決策部署。按照《關(guān)于進(jìn)一步開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治的工作方案》（連民〔2024〕28號）要求，嚴(yán)格規(guī)范全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)工作。截至目前，我市行業(yè)協(xié)會(huì)減免會(huì)費(fèi)的有8家，涉及225家企業(yè)單位，減免會(huì)費(fèi)達(dá)30多萬元。

　　二是常態(tài)化開展打擊整治非法社會(huì)組織工作。為進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織，繼續(xù)貫徹《關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的通知》的文件精神，2025年，不定期與市相關(guān)職能部門交流有關(guān)打擊非法社會(huì)組織情況，及時(shí)更新連州市打擊整治非法社會(huì)組織各成員單位聯(lián)絡(luò)員名單。通過公布舉報(bào)電話、利用網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式進(jìn)行宣傳，全市暫沒有發(fā)現(xiàn)非法社會(huì)組織及其活動(dòng)情況。

　　三是積極開展2025年“雙隨機(jī)、一公開”工作。2025年9月，按照5%的抽查比例，分別對連州市小水電企業(yè)協(xié)會(huì)等9家社會(huì)組織進(jìn)行抽查。其中單部門抽查7家，聯(lián)合市教育局跨部門抽查2家。抽查結(jié)果及時(shí)在政府部門網(wǎng)站公開。開展社會(huì)組織公益慈善專項(xiàng)檢查。2025年9月25日，對連州市慈善組織開展常規(guī)檢查。

　　四是做好社會(huì)組織年報(bào)審核工作。向全市性社會(huì)組織發(fā)出《連州市民政局關(guān)于做好連州市社會(huì)組織2024年度工作報(bào)告的通知》，對社會(huì)組織提交的年報(bào)進(jìn)行網(wǎng)上申請?zhí)顖?bào)、網(wǎng)上審核辦結(jié)，共有124個(gè)社會(huì)組織提交2024年度報(bào)告并通過審核，年報(bào)率達(dá)到88％。

　　二、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一年來，我局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與市委、市政府的要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在:

　　一是基層制度保障有待提升。法治制度體系與復(fù)雜多變的基層治理實(shí)踐仍需進(jìn)一步適配，基層執(zhí)法程序不夠規(guī)范，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”不夠嚴(yán)格，未建立健全執(zhí)法程序違規(guī)責(zé)任追究制度。

　　二是服務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。法治隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)與依法行政的高標(biāo)準(zhǔn)要求仍有差距，法治實(shí)踐能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。專業(yè)技能是法治工作隊(duì)伍干好工作的基礎(chǔ)，專業(yè)技能不夠強(qiáng)，工作質(zhì)量勢必會(huì)受到影響。執(zhí)法人員一方面接受專業(yè)化培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多，開展法治政府建設(shè)的宣講教育活動(dòng)較單一，在人員交流融合協(xié)作上仍有待改進(jìn)；另一方面執(zhí)法人員執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)相對不足，基層法治創(chuàng)建基礎(chǔ)工作還較為薄弱，執(zhí)法體系還需進(jìn)一步加強(qiáng)。再者，執(zhí)法新技術(shù)、新手段運(yùn)用不多，特別是在調(diào)查取證階段，對信息技術(shù)手段的運(yùn)用不多。執(zhí)法裝備信息化建設(shè)有待加強(qiáng)，未能與其他縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源信息共享，執(zhí)法人員少、具體事務(wù)多、監(jiān)管難度大等問題未能有效解決。

　　三是法治宣傳力度還需加大。法治宣傳教育的形式和內(nèi)容還不夠豐富多樣，針對性和實(shí)效性還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。覆蓋面、影響力仍需要進(jìn)一步提升，民政法律法規(guī)宣傳與業(yè)務(wù)宣傳需要進(jìn)一步融合，宣傳形式還需要進(jìn)一步創(chuàng)新，充分運(yùn)用新媒體手段，豐富形式、拓寬渠道、提升普法實(shí)效。法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等落實(shí)不夠，需加大宣傳力度，積極造法治氛圍。

　　三、下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路和計(jì)劃

　　（一）加強(qiáng)樹立干部隊(duì)伍法治思維。進(jìn)一步完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，繼續(xù)把新頒布的法律法規(guī)、民政法律制度列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)開展干部法治課程集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提升干部隊(duì)伍的法治素質(zhì)，確保法治政府建設(shè)的理念在民政系統(tǒng)深入人心，助力法治民政建設(shè)順利推進(jìn)，全面落實(shí)。

　　（二）提升行政執(zhí)法能力。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，規(guī)范推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，確保民政執(zhí)法活動(dòng)做到執(zhí)法程序完整、事實(shí)認(rèn)定清晰、法律適用正確，全面提升民政執(zhí)法水平。及時(shí)開展執(zhí)法案卷評查，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。大力推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，提高民政執(zhí)法效能，為民政法治建設(shè)保駕護(hù)航。

　　（三）做好社會(huì)組織管理工作。將持續(xù)開展打擊整治非法社會(huì)組織工作。加強(qiáng)我市各職能部門橫向聯(lián)動(dòng)，確保打擊整治工作落到實(shí)處，為鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤盡職盡責(zé)，為營造平安社會(huì)環(huán)境作貢獻(xiàn)。通過公布舉報(bào)電話、利用網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式進(jìn)行宣傳。

　　（四）加強(qiáng)普法宣傳，營造法治氛圍。創(chuàng)新普法宣傳教育形式，加大對于民政法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度，圍繞難點(diǎn)、熱點(diǎn)民生工作，進(jìn)一步突出廣大群眾關(guān)心的民政工作，強(qiáng)化民政普法宣傳教育。

　　中共連州市民政局黨組（代章）            

　　2026年1月7日